Бюджет на 2018 рік: держава вперто не хоче економити і інвестувати, а вважає за краще лише витрачати і вилучати гроші з економіки за допомогою податків.
Ледь не вперше за останні кілька років Кабмін вклався в термін з підготовкою проекту бюджету – тобто до 15 вересня. Саме в цей день уряд зареєстрував у парламенті відповідний законопроект № 7000. Ще чотири дні знадобилося, щоб документ був реально туди подано.
У сухому залишку – перші враження: держава нарощує свої апетити за видатками швидше, ніж зростає економіка. І покривати зростаючі витрати будемо, звичайно ж, ми, платники податків.
Зміст статті:
Трильйон з гаком
Бюджет на 2018 рік побудований на одному з трьох макроекономічних сценаріїв, які розробило Міністерство економрозвитку і торгівлі. Зростання реального ВВП в 2018 році запланований на рівні 3%, збільшення номінального ВВП до 3,25 млрд. грн., споживча інфляція – близько 7%, зростання цін виробників – 9%, зростання експорту на 7,3% до 54,4 млрд , дол., імпорту – на 8% до 61,8 млрд. дол. Середньомісячна заробітна плата в 2018 році складе 8629 гривень, а мінімальна зарплата знову зросте – з 3200 грн. до 3729 грн.
Валютний курс закладений на рівні 30 грн. / дол, на кінець року. Як стверджують в Мінфіні, це своєрідний «страхувальний» показник, який дозволить економіці витримати бюджетні витрати з обслуговування зовнішнього боргу незалежно від коливань на валютному ринку. Так що, девальвація на 10% не є неминучим сценарієм.
Порівнюючи бюджет на 2018 з тим, що був прийнятий у 2017 році (в якості бази порівняння тут взяті індикатори із закону про держбюджет на 2017 рік № 1801 -19 в редакції від 3 серпня 2017 року – прим, авт.) Виростуть на 14% до 877 млрд, грн., витрати – на 13% до 948 млрд. грн. Найбільшими утриманцями в 2018 році будуть МВС (64 млрд, грн.), Міноборони (83 млрд, грн.), МОЗ (55 млрд, грн.), Міісоцполітікі (152 млрд, грн.), Укравтодор (26 млрд. Грн.) . Граничний дефіцит бюджету складе 77,7 млрд. Грн. або близько 2,4% ВВП.
Доходи є?
Доходи консолідованого бюджету (державного і місцевих) в 2018 році перевищать 1,1 трлн. грн. При цьому за даними Держказначейства прогноз затягнуть ще
Левову частку доходів бюджету звично формують податки і збори.
Вони принесуть держскарбниці в 2018 році понад 747 млрд, грн., що на 23,2% більше, ніж в 2017 році. Особливі надії Кабмін покладає на податок на доходи фізосіб (приріст надходжень на 32,2%), єдиний соцвнесок (+ 21,5%), податок на прибуток (+ 24,7%) і ПДВ на товари, що імпортуються в Україну (+40 %). В межах 10-17% зростуть в 2018 році надходження від акцизів і ввізного мита. Мінус, і то незначний, буде тільки по ренті. Номінально зростання ставок ключових податків не передбачається. Але тиск на платників податків зросте.
По-перше, через перегляд розміру мінімальної зарплати, яка є базою для нарахування ПДФО та ЄСВ.
По-друге, за рахунок зростання акцизів на окремі види товарів (тютюнові вироби, наприклад).
По-третє, шляхом змін в адмініструванні.
У пояснювальній записці до проекту бюджет на 2018 рік сказано, що фіскали посилять боротьбу із заниженням митної вартості товарів, схемами і скрутками по ПДВ.
Хоча боротися будуть, як завжди, криво і косо. Доказ тому – система блокування ПДВ-накладних, яка третій місяць косить не так схемовиків, скільки сумлінний бізнес. Правда, в парламенті вже зареєстрований законопроект про скасування механізму блокування (№ 7115). Але з огляду на плани по зборах ПДВ в 2018 році шанси на його прийняття мізерні. Уряд наполегливо не хоче відмовлятися і від податку на прибуток. Податок на виведений капітал, який повинен був замінити його з 2018 року, благополучно закинули в довгий ящик. Причому законопроект повністю готовий. Але Мінфін впирається, аргументуючи нібито «дірою», яка з’явиться в бюджеті. І з цим можна погодитися, якби не перевиконання бюджету в 2017 році, яке неминуче буде. Так що нічим така впертість крім як бажанням і далі «затискати» бізнес пояснити неможливо.
Забрати, та побільше
Головним «досягненням», що матиме бюджет на 2018 рік в такому його вигляді, стане лише посилення впливу держави в економіці. Наприклад, в 2016 році на користь держсектору у всіх видах вилучалося 38,2% ВВП, прогноз на 2018 рік -41,3%. Тільки за допомогою ЄСВ буде вилучено майже 8% ВВП, не кажучи вже про інші податки і збори. При цьому на митниці – хаос, податкова реформа заморожена, про що вже не раз говорив міністр фінансів Олександр Данілюк, а в адмініструванні податків – бардак.
Так що бюджет на 2018 рік якщо і забезпечить зростання, то явно не економіки, а виключно витрат держсектора і, як наслідок – корупції.
Бюджет на 2018 рік: Думки учасників процесу
Володимир Гройсман, прем’єр-міністр України
Проект державного бюджету на 2018 рік передбачає зростання ВВП України на 3%. Але ми можемо перевищити цей показник, якщо будемо інвестувати і будемо проводити системні реформи, заплановані саме у вересні, жовтні і листопаді 2017 роки (мова про медичну, пенсійну реформи, освітня реформа – прим. ред.). Темпи інфляції в 2018 році сповільняться з 11%, які очікуються за підсумками 2017 року, до 7%, а дефіцит держбюджету скоротиться з 2,7% ВВП до 2,4% ВВП. Надходження до зведеного бюджету плануються на рівні 1 трлн. 118,8 млрд. грн., що на 14,9% більше, ніж в 2017 році. І це перший бюджет країни, який перевищить цифру в 1 трлн. грн. Що дуже важливо, не за рахунок підвищення податків, а за рахунок зростання національної економіки.
Сергій Марченко, заступник міністра фінансів
У 2017 році ми побачили у громадськості зростання надходжень з податку на доходи фізосіб і єдиного соцзвносу, що пов’язано, перш за все, зі збільшенням мінімальної зарплати до 3200 грн. Крім того, в цілому відбувається поступове «обілення» зарплат. У 2018 році приріст надходжень від ПДФО та ЄСВ продовжиться завдяки місцевим бюджетам, які навіть в цьому році перевиконують плани на 50%. І хоча мінімальна зарплата в 2018 році зросте не так відчутно, як в 2017-м (на 16,3% – прим, ред.), Це все одно забезпечить сплеск зборів зарплатних податків. Також плануються зміни в Податковий кодекс, але вони будуть швидше технічного характеру. Відпрацьовано і законопроект про податок на виведений капітал. Але ймовірність прийняття ННВК до кінця 2017 дуже низька, тому що його введення загрожує бюджету втратами від 45 до 50 млрд. грн.
Ще думка
Данило Монін, співавтор альтернативної версії податкової реформи
Мінфін заявив, що 2018 рік стане першим роком, коли доходи зведеного бюджету перевищать 1 трлн. грн. Готовий посперечатися, що це помилка, так як є впевненість, що це станеться вже в 2017 році. При цьому Мінфін 1,5 року на кожному розі кричить про «дайте компенсаторів на 40 млрд. грн. для запуску податку на виведений капітал ».
Можу запропонувати прямо зараз. Представляючи бюджет на 2018 рік, Мінфін уточнив прогноз доходів зведеного бюджету на 2017 рік і збільшив їх до 974 млрд, гривень. Хоча в прогнозі за підсумками 7 місяців фігурує цифра 932 млрд. грн. Так ось, впевнений, що доходи зведеного бюджету в цьому році досягнуть позначки 1020-1030 млрд., І до кінця поточного року може бути отриманий резерв для введення ННВК.
