Програма кредитування альтернативної енергетики в Україні від Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) завершилася.
У подальшій співпраці нам відмовлено. Європа наполягає на переході від «зелених» тарифів до інших методів підтримки альтернативної енергетики – «зелених» аукціонів. На українській законодавчій кухні цей рецепт творчо переробляють відповідно до смаків вітчизняних шеф-кухарів…
Зміст статті:
Провокаційні тарифи
Про те, що ЄБРР відмовляється кредитувати нові проекти сонячних станцій в Україні, повідомила старший банкір департаменту електроенергії ЄБРР Ольга Єрьоміна. З уточненням, що нова програма може з’явитися після переходу на практику проведення «зелених» аукціонів.
Період дії «зелених» тарифів в Україні встановлений до 2030 року. Розраховуються вони в євро — для мінімізації курсових коливань і забезпечення інвесторам прораховуваної прибутковості. Інвестори повинні бути задоволені, оскільки ці тарифи на сьогодні найвищі у світі; причому найбільш великими саме в сонячному секторі, де електрика гарантовано купується за ціною 0,15 євро за кВт/год.
Енергію від вітряних станцій купляють по 0,10 євро за кВт / ч. це в два-три рази вище, ніж у Німеччині, де вже практично 30% власної генерації забезпечують ВДЕ. Українські об’єкти на ВДЕ генерують близько 2 % всієї виробленої в країні електроенергії, при цьому альтернативні виробники отримують близько 8 % заробленого на ринку, — близько млрд грн. Національна стратегія відводить відновлюваній енергетиці 25 % до 2035 року. Подальше збільшення частки ВДЕ при збереженні такої високої гарантованої плати за зелену енергію провокує необгрунтоване зростання тарифів.
Гра на пониження
«Зелені» тарифи-стимулюючий механізм, який потрібен і корисний лише на стартовому етапі. Він потребує коригування і підстроювання до мінливої ситуації. Однією з перехідних практик вважаються «зелені» аукціони. Аукціон на будівництво нових потужностей припускає змагання потенційних власників нового генеруючого об’єкта з вибором оператора, який запропонує найнижчу ціну електрики. Держава чи уповноважений нею оператор позначає повну ціну передачі землі і підключення нового об’єкта і зобов’язується купувати енергію за ціною переможця протягом обумовленого періоду.
Перехід на такі аукціони в західних країнах почався в 2010 році і, за даними International Renewable Energy Agency, до 2016 року дозволив знизити ціну на енергію сонячних станцій з 0,25 до 0,05 євро за кВт / год. за даними НКРЕКП, введення тендерів дозволить зменшити середню ціну на зелену енергію до 0,09 Євро, а в перспективі і до 0,06 євро за кВт / год. для порівняння: у Німеччині Аукціони під будівництво нових об’єктів ВДЕ виграються з цінами 0,08 євро за кВт / год.
Енергія в законі
На початку грудня комітет Верховної Ради з питань паливно-енергетичного комплексу проголосував за введення «зелених» аукціонів. В ході підготовки депутати згенерували відразу 8 різних законопроектів, продемонструвавши дивовижну працездатність і варіативність в регулюванні сектора, що потрапив у фокус інтересів найбільшої української фінансово-промислової групи. Комітетники зупинилися на варіанті № 8449-д, який і піде на голосування в сесійний зал. Якщо його буде схвалено більшістю, аукціони введуть з 2020 року — тільки для сонячних станцій потужністю більш 10 МВт і вітростанцій потужністю 20 МВт.
Оцінимо розклад. Найбільший оператор діючих в Україні вітростанцій на 400 МВт — енергетичний монополіст ДТЭК в даний час будує Нікопольську сонячну станцію на 200 МВт, найбільшу в країні і третю за потужністю в Європі. Завершити це будівництво і другу чергу Приморської вітростанції з підвищенням її потужності до 200 МВт планується якраз в 2019 році. Таким чином, обраний варіант документа не завадить новим потужностям встигнути зайти під діючі, найвищі в світі, «зелені» тарифи і будуть генерувати надприбутки до 2030 року.
Проблем не передбачається і надалі. Обмеживши потужності проектів, що підпадають під аукціони (10 та 20 МВт), народні обранці фактично узаконять практику розбивки більш потужних енергооб’єктів на «черги» підходящих розмірів. Тобто прийняття законопроекту № 8449-д дозволить спокійно обходити «зелені» аукціони і уникати зниження ціни на продану енергію.
Програма кредитування альтернативної енергетики в Україні: Про що дискутуємо?
А що якщо взяти і волюнтаристським рішенням знизити «зелений» тариф хоча б для сонячних станцій? Слухаючи лукаві промови про те, що зниження закупівельних цін застопорить інвестиції в будівництво об’єктів ВДЕ в Україні, потрібно розуміти, що вони не мають на увазі дилему між прибутком або збитками. Це завуальована дискусія про норму прибутку.
З кожним роком збільшується люфт в примусовому зниженні тарифів для споруджуваних потужностей. Поступово падають капітальні витрати в частині цін на обладнання. У світовому секторі фотовольтаїки фіксується різке падіння цін на сонячні батареї при підвищенні ККД нових типів систем. За даними TrendForce, за дев’ять місяців ціни на монокристалічні сонячні панелі впали на 20 %, на поликристалічні — на 25 %. Світова пропозиція фотоелектричних систем 150 ГВт при попиті 86 ГВт.
Основний виробник сонячних батарей — Китай. Саме китайська China Machinery Engineering Company будує для ДТЕК Нікопольську станцію. Вона ж у листопаді оформила власність на 10 українських сонячних станцій, що раніше належали Activ Solar; а це 267 МВт — третина наших сонячних потужностей. Умови і тарифи вітчизняного енергоринку невиправдано дружні для китайського бізнесу і занадто недружні для українського споживача. А ви говорите — аукціони…
